广州市财政局关于印发广州市政府采购文件编制指导意见的通知

市直各单位，各区财政局，广州公共资源交易中心，各政府采购代理机构： 
    为进一步规范政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，结合我市实际，我局制定了《广州市政府采购文件编制指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时反馈我局（政府采购监管处）。 

广州市财政局 
2019年3月14日 

广州市政府采购文件编制指导意见

为进一步规范政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标方式管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本指导意见： 
    一、编制采购文件总体要求 
    （一）采购文件按照经批准的年度政府采购预算项目编制，内容应合法、规范、完整，表述清晰、准确、无歧义。采购人不得擅自提高标准进行奢侈采购。 
    （二）采购文件中应准确界定采购项目属性和品目类别，评审专家的抽取应与采购品目相匹配。 
    （三）采购文件中必须明确并细化有关采购需求标准、报价内容及要求、评标成交标准、验收标准等内容。 
    （四）政府向社会公众提供公共服务的采购项目，应当就采购需求征求社会公众的意见，必要时应就采购需求征求相关供应商、专家的意见。对采购预算金额1000万元以上且技术复杂的采购项目，采购人应当组织专家或委托专业机构等形式对采购需求进行论证，专家为非本系统、单位的专业人员，公示时间不少于3天。 
    （五）采购文件应列出采购预算金额（最高限价），但不得设定最低限价。 
    （六）采购项目要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%；设有履约保证金的，金额不得超过合同总价的10%；设有质量保证金的，金额不得超过合同总价的5%，期限不得超过质量保证期。采购项目已设置履约保证金的，不得同时设定质量保证金。